לשיחת ייעוץ חייגו עכשיו!

נדל"ן ומקרקעין

דמי הסכמה

עו"ד אושר אלקיים
עודכן: 12.10.2026
פורסם: 12.03.2026
3 דק׳ קריאה
התשובה הקצרה

דמי הסכמה הם תשלום שהחוכר משלם לרשות מקרקעי ישראל עבור עליית ערך הקרקע בנכס לא מהוון, בעת בקשה להעברת זכויות. הם נדרשים כאשר מוכרים קרקע מוחכרת שלא שולמו עליה דמי היוון מראש. ככלל, בקרקע עירונית דמי ההסכמה עומדים על שליש מעליית ערך הקרקע לאורך תקופת החכירה, אלא אם בהסכם החכירה נקוב סכום אחר.

עיקרי הדברים
  • העברת זכויות בקרקע מוחכרת כפופה לאישור רמ"י, ובנכס לא מהוון האישור יינתן רק לאחר תשלום דמי הסכמה.
  • ככלל, בקרקע עירונית דמי ההסכמה עומדים על 1/3 מעליית ערך הקרקע לאורך תקופת החכירה.
  • מוכר שאינו רוצה לשלם דמי הסכמה יכול לשלם דמי היוון בסמוך למכירה; לפי המאמר, החלטות ממ"י מקנות לכך 90 יום.
  • לפי סעיף 5.5.12 להחלטות ממ"י, העברת זכויות אגב שינוי ייעוד, פיצול מגרש או שינוי ניצול קרקע פטורה מדמי הסכמה.
  • את עליית ערך הקרקע יש לחשב לאחר הצמדת ערכה הראשוני למדד הנוכחי, והדבר מקטין את התשלום.
תוכן עניינים
דמי הסכמה לרשות מקרקעי ישראל

אם אתם מוכרים קרקע המוחכרת לכם, ייתכן שתידרשו לשלם דמי הסכמה במסגרת המכירה. מהם דמי הסכמה? למי צריך לשלם אותם? מה גובה דמי ההסכמה שיש לשלם בעסקה? במאמר זה נסביר מהם דמי הסכמה, המהווים מושג יסוד במקרקעי ישראל, ונשיב על כל השאלות שהצגנו

 

מה זה דמי הסכמה?

החלטות מועצת מקרקעי ישראל (ממ"י) קובעות כי העברת זכויות בקרקע מוחכרת כפופה לאישור רשות מקרקעי ישראל (רמ"י). במילים פשוטות? לא יכול סתם למכור קרקע מוחכרת ללא אישור של רמ"י.

החלטות ממ"י קובעות כי עבור נכס לא מהוון לא יינתן אישור להעברת הזכויות, אלא לאחר תשלום דמי הסכמה. על כן, דמי הסכמה מוגדרים בפרק 1 להחלטות מועצת מקרקעי ישראל כך:

"דמי הסכמה" – תשלום שעל החוכר לשלם לרשות עבור עליית ערך הקרקע בנכס לא מהוון בעת בקשה להעברת זכויות.

במילים שלנו- אם הקרקע עלתה בערכה מאז שקיבלתם אותה ולא שילמתם מראש את דמי ההיוון- עכשיו צריך לשתף את רמ"י ב"רווח" הזה.

אם כן, תשלום דמי הסכמה הוא תשלום שתצטרכו לשלם אם לא שילמתם לרמ"י דמי היוון עבור קרקע המוחכרת לכם. כעת, נעמיק בתנאי התשלום ובגובהו.

 

מתי צריך לשלם דמי הסכמה?

כידוע, רמ"י מנהלת את מרבית המקרקעים בישראל (למעלה מ-90% מהקרקעות! כמעט הכל).  רמ"י משווקת קרקעות לציבור ומציעה לרוכשים שתי אפשרויות עיקריות: זכות בעלות או זכות חכירה. כאשר משווקת זכות חכירה, החוכרים יכולים לשלם דמי חכירה שנתיים עבור הקרקע. 

לחלופין, וזהו המצב הרווח, החוכרים ישלמו דמי היוון ויקבלו זכות חכירה מלאה בקרקע. 

מה זה אומר בפועל? החוכרים ישלמו לרמ"י תשלום קדימה עבור מלוא תקופת החכירה (בדרך כלל 49 שנים), תוך חישוב הסכום לפי שיעור ריבית שנתי של 5%, ובכך יקבלו זכות חכירה מלאה במקרקעין. 

זכות החכירה המלאה תאפשר להם לבצע פעולות במקרקעין בפשטות יותר שכן הזכות שלהם בקרקע רחבה.

עם זאת, אין הכרח לשלם את דמי ההיוון מראש (גם אם זה בדרך כלל יותר נוח). במקרים אלו, כאשר בעל זכות החכירה ירצה למכור את הנכס, יהא עליו לשלם דמי הסכמה למנהל. 

ככלל, בקרקע עירונית, דמי ההסכמה יעמדו על 1/3 מעליית ערך הקרקע לאורך תקופת החכירה. לדוגמה: קניתם דירה ב600,000 ₪, והיום היא שווה 1,200,000 ₪- עליית הערך היא 600,000 ₪, ואתם תשלמו שליש מזה, כלומר 200,000 ₪. יש לציין כי ככל שבהסכם החכירה נקוב שיעור או סכום אחר לדמי ההסכמה, הוא שיקבע.

מוכר שלא שילם מראש את דמי ההיוון אך אינו מעוניין לשלם כעת דמי הסכמה, יוכל לשלם דמי היוון בסמוך למכירה. החלטות ממ"י מקנות למוכר 90 יום לאחר מועד תשלום דמי ההסכמה לתשלום דמי ההיוון.

על כן, מומלץ להתייעץ עם עורך דין העוסק בהליכים מול רשות מקרקעי ישראל ועם שמאי מקרקעין ולברר איזה תשלום עדיף – תשלום דמי היוון או תשלום דמי הסכמה. דווחו לרשויות ושלמו בהתאם.

מעבר לכך נציין כי בהתאם להוראות סעיף 5.5.12 להחלטות ממ"י, העברת זכויות אגב שינוי ייעוד, פיצול מגרש או שינוי ניצול קרקע – פטורה מתשלום דמי הסכמה! על כן, נכון לתכנן עסקאות מראש ולבדוק אם ניתן ליהנות מהפטור.

דמי הסכמה בהצמדה למדד ופטור על תשלום דמי חכירה ראשוניים

שימו לב טוב טוב- הנה הטעות שעולה הכי הרבה כסף! לא אחת אנו נתקלים בעורכי דין שלא מודעים לכך שאת חישוב עליית ערך הקרקע יש לבצע לאחר הצמדת ערכה הראשוני למדד הנוכחי. 

מה זה אומר? שאם קניתם דירה לפני 15 שנים ב-500,000 ₪, צריך קודם להצמיד את ה500,000 ₪ למדד של היום (נניח שזה יוצא 800,000 ₪), ורק אז לחשב את עליית הערך. הדבר מפחית כמובן מעליית הערך ומקטין את התשלום- לפעמים בעשרות אלפי שקלים.

 כמו כן, אם שילמתם דמי חכירה ראשוניים, תהיו פטורים מתשלום דמי הסכמה על חלק זה במחיר. שימו לב לכך והימנעו מתשלום מיותר.

 

פטור והנחה בתשלום דמי הסכמה

החלטות ממ"י קובעות שורה של מקרים בהם יינתן פטור מתשלום דמי הסכמה או למצער הנחה בתשלום. כדאי לבדוק אם אתם נכנסים לאחת מהקטגוריות.

בכלל זאת נמנה את האוכלוסיות שלהלן:

  1. נכה העומד בקריטריונים הקבועים בהחלטות
  2. עיוור
  3. בעל עיטור גבורה
  4. משפחות חללי צה"ל ונפגעי פעולות האיבה
  5. מוכר מגרש מגורים בן 65 ומעלה / מוכרת בת 60 ומעלה המקבלים הבטחת הכנסה מהביטוח הלאומי
  6. חוכר שעובר דירה בתוך הבניין – זכאות להנחה בלבד
  7. ועוד…

 

דמי הסכמה בנחלה חקלאית

העברת זכויות בנחלה חקלאית במושבים כפופה לתשלום דמי רכישה עבור שטחי המגורים וחכירה מלאה של השטחים החקלאיים בנחלה.

לשם כך, על החוכר לשלם דמי הסכמה על השטח החקלאי. בפשטות, דמי ההסכמה יהיו בגובה שליש מערכה החקלאי של הקרקע. ואולם, פה באמת מדובר בחישוב מורכב ויש להתייעץ עם שמאי ועו"ד מקרקעין קודם לביצוע עסקאות בתחום.

 

דמי הסכמה – אושר אלקיים ושות' משרד עורכי דין

מוכרים קרקע מוחכרת ורוצים להבין כמה דמי הסכמה תצטרכו לשלם? צריכים עזרה בחישוב הנכון כדי למנוע תשלום יתר? מחפשים עורך דין שמנוסה בתחום דמי ההסכמה?

משרד עורכי דין אושר אלקיים ושות' עוסק בדיני מקרקעין ובעסקאות הכרוכות בדמי הסכמה. אנו בודקים את חישוב דמי ההסכמה (כולל הצמדה וזיכוי בגין תשלומים קודמים), בוחנים זכאות לפטורים ולהנחות ואת הכדאיות של תשלום דמי היוון במקום דמי הסכמה, ומייצגים מול רשות מקרקעי ישראל.

פנו אלינו להתייעצות.

 

מקורות וחקיקה

שאלות נפוצות על דמי הסכמה

מה זה בעצם דמי הסכמה ומתי צריך לשלם אותם?

דמי הסכמה זה תשלום לרשות מקרקעי ישראל כשאתם רוצים למכור קרקע מוחכרת שלא שילמתם עליה דמי היוון מראש. זה בעצם תשלום על עליית ערך הקרקע שהצטברה לאורך תקופת החכירה. אם שילמתם דמי היוון בזמנו - לא צריך לשלם דמי הסכמה.

מה ההבדל בין דמי היוון לדמי הסכמה?

דמי היוון זה תשלום חד פעמי מראש לרמ"י שמאפשר לכם לקבל זכות חכירה מלאה בקרקע מהיום הראשון. דמי הסכמה זה מה שמשלמים רק במכירה, אם לא שילמתם את דמי ההיוון מראש. במילים פשוטות - או שמשלמים מראש ואז חופשיים, או משלמים רק בזמן המכירה.

כמה צריך לשלם דמי הסכמה?

ככלל, בקרקע עירונית דמי ההסכמה עומדים על שליש (1/3) מעליית ערך הקרקע לאורך תקופת החכירה. אבל תשימו לב - אם בהסכם החכירה רשום סכום אחר, הסכום שכתוב בהסכם הוא זה שקובע. לכן חשוב לבדוק את ההסכם המקורי.

האם יש דרך להימנע מתשלום דמי הסכמה?

כן! אם אתם מעבירים זכויות במסגרת שינוי ייעוד, פיצול מגרש או שינוי ניצול קרקע - אתם פטורים מתשלום דמי הסכמה. בנוסף, אפשר לבחור לשלם דמי היוון בסמוך למכירה (יש 90 יום אחרי תשלום דמי ההסכמה), ולכן כדאי להתייעץ עם עורך דין ושמאי מה יותר כדאי.

מי זכאי לפטור או הנחה בתשלום דמי הסכמה?

יש כמה קבוצות שזכאיות לפטור או הנחה: נכים שעומדים בקריטריונים מסוימים, עיוורים, בעלי עיטור גבורה, משפחות חללי צה"ל, קשישים מגיל 60-65 המקבלים הבטחת הכנסה, ומי שעובר דירה בתוך אותו הבניין (זכאי להנחה). כדאי לבדוק אם אתם נכנסים לאחת מהקטגוריות.

מה הטעות הנפוצה שאנשים עושים בחישוב דמי הסכמה?

הטעות הנפוצה ביותר היא לא להצמיד את ערך הקרקע הראשוני למדד הנוכחי לפני חישוב עליית הערך. ההצמדה למדד מפחיתה את עליית הערך ולכן מקטינה את התשלום. בנוסף, אם שילמתם דמי חכירה ראשוניים בזמנו - אתם פטורים מדמי הסכמה על חלק זה במחיר.

המאמר עודכן לאחרונה ב־12.10.2026

אנו משקיעים מאמצים רבים כדי לספק לכם תוכן איכותי ומדויק. עם זאת, חשוב להדגיש שהמידע המובא כאן אינו ייעוץ משפטי ואין להסתמך עליו ככזה. העולם המשפטי דינמי ומשתנה, ולכן כל שימוש במידע הוא על אחריותכם האישית בלבד.

המידע בעמוד ובאתר זה נועד להוות מידע ראשוני ובסיסי בלבד, והוא לא מהווה ו/או יהווה ייעוץ והכוונה משפטי או תחליף לייעוץ משפטי פרטני הניתן על ידי המשרד. אין באמור בעמוד זה כדי להוות הכוונה ו/או המלצה ו/או הדרכה לנקיטת הליכים משפטיים שונים ו/או להימנעות מהם. אנו ממליצים להיוועץ עם עו"ד בטרם נקיטת כל פעולה. למען הסר כל ספק, האחריות לכל תוצאה בשל הסתמכות על האמור לעיל תחול על המשתמש בלבד.

עו"ד אושר אלקיים
עורך דין אושר אלקיים
מייסד המשרד · עוסק בדיני מקרקעין ומיסוי מקרקעין
עו״ד אושר אלקיים, מייסד אושר אלקיים משרד עורכי דין, הוא בעל תואר LL.B במשפטים בהצטיינות ותואר B.A בכלכלה בהצטיינות יתרה. הוא עוסק במקרקעין ונדל״ן, מיסוי מקרקעין, חוזים והסכמים, משפט מסחרי וליטיגציה.