אם יש בבעלותכם קרקע חקלאית ואתם מעוניינים להשתמש בה למטרות שאינן חקלאיות, ייתכן שתוכלו לעשות כן באמצעות קבלת היתר לשימוש חורג בקרקע חקלאית.
מהם התנאים למתן היתר לשימוש חורג בקרקע חקלאית? מי נדרש לאשר את השימוש החורג? מה קורה אם לא מקבלים אישור? כל זאת ועוד להלן.
מהי קרקע חקלאית?
התוספת הראשונה לחוק התכנון והבניה קובעת כי מועצת מקרקעי ישראל רשאית להכריז, לאחר היוועצות עם הועדה לשמירה על שטחים חקלאיים ושטחים פתוחים, על קרקע כקרקע חקלאית.
והנה המשמעות המעשית: בהתאם להוראות סעיף 7 לתוספת הראשונה, לאחר הכרזה על קרקע כקרקע חקלאית לא יינתן היתר לבניה או לשימוש בקרקע שלא למטרות חקלאיות.
במילים פשוטות: הוכרזה כחקלאית=נעולה לחקלאות. אפשר לגדל אבטיחים, מנגו או דברים אחרים.
שימוש חורג בקרקע חקלאית – מה זה ומתי הוא יתאפשר
שימוש חורג בקרקע, משמעותו שימוש בקרקע באופן החורג מהייעוד שהוגדר לה. משכך, שימוש חורג בקרקע חקלאית מוגדר כשימוש שלא לצרכי חקלאות. לדוגמה: בניית בית מגורים, פתיחת מסעדה, הקמת מחסן- כל אלה נחשבים שימוש חורג.
בהתאם להוראות סעיף 7(ג) לתוספת הראשונה שימוש חורג בקרקע חקלאית טעון אישור הוועדה המחוזית.
אם הקרקע מוגדרת כקרקע חקלאית גם בתוכנית המתאר המחוזית, הרי שיידרש אישור לשימוש החורג גם מאת הוועדה לשמירה על קרקעות חקלאיות ושטחים פתוחים. קבלת האישור אינה פשוטה כלל ועיקר, ועל כן יש לבחון זאת בצורה נרחבת בטרם ביצוע השינוי.
כאשר הקרקע החקלאית מוחזקת על ידי התיישבות חקלאית בחכירה מרמ"י (כלומר, נחלות חקלאיות במושבים), שימוש חורג יהא טעון אישור משר החקלאות או מי שהוסמך על ידו לכך.
עם זאת, לעניין זה הגדרת שימוש חורג שונה מהאופן בו היא מפורשת בחוק התכנון והבניה. כאן זה יותר צר- ההגדרה נוגעת אך להעברת הזכויות בקרקע, עיבודן על ידי שכירים או אריסים, הקניית זכות שיעבוד היבול או רכישתו וכן הקניית זכות מגורים בנחלה.
שימוש חורג בקרקע חקלאית ללא היתר
מה דינו של מי שמבצע שימוש חורג בקרקע חקלאית ללא היתר? שימוש שכזה ייחשב לעבודה אסורה ויחולו עליו כל הסנקציות הקבועות בחוק.
כך, יחידות האכיפה יוכלו לתת צווים מנהליים להפסקת העבודות, איסור השימוש ואף להריסת העבודה האסורה. כמו כן, על מבצע העבודה עלולים להיות מוטלים קנסות משמעותיים העולים לכדי מאות אלפי שקלים. במקרים מסוימים, בעיקר כשהשימוש החורג נמשך לאורך זמן, הקנסות עלולים להגיע לסכומים גבוהים מאוד – לעיתים גבוהים מהתועלת הכלכלית שהופקה מהשימוש.
מה לעשות אם נחשדתם בשימוש חורג?
אם הגיע אליכם פקח ואתם חוששים שיינקטו נגדכם צעדים בגין שימוש חורג, מומלץ לפנות לייעוץ משפטי בהקדם – אושר אלקיים ושות' משרד עורכי דין. עורך דין ממשרדנו יפעל בשני מישורים במקביל.
במישור האחד עורך הדין יפנה לגורמים הרלוונטיים לשם קבלת היתר לעבודה ואישור השימוש החורג. עם זאת, חשוב לדעת כי מדובר בהליך שלוקח זמן וכן גורר, לא אחת, חיובים נוספים דוגמת היטל השבחה על התרת השימוש. זה לא זול ולא מהיר, אבל זו הדרך החוקית.
במישור השני, עורך הדין יתמודד עם הצווים והאישומים המוטלים כנגדכם. והנה החדשות הטובות- לא אחת הצווים ניתנים שלא בהתאם לכללים שנקבעו בתיקון 116 לחוק התכנון והבניה אלא תוך קיצורי דרך מצד הרשויות. קיצורי דרך אלו יכולים, בנסיבות המתאימות, להוביל לבטלות הצווים על ידי בית המשפט.
עם זאת, חשוב לציין כי ההתמודדות עם טענות לשימוש חורג מחייבת היכרות עם דיני התכנון והבנייה. יש להיזהר במיוחד מפעולות באפיק אחד שיפגעו בטענותיכם באפיק האחר. על כן, מומלץ להסתייע בעורך דין העוסק בדיני התכנון והבניה ובעל ניסיון בניהול הליכים בתחום.
שימוש חורג בקרקע חקלאית – אושר אלקיים ושות' משרד עורכי דין
רוצים להשתמש בקרקע חקלאית למטרות שאינן חקלאיות? קיבלתם צו הפסקת עבודה או הואשמתם בשימוש חורג?
משרד עורכי דין אושר אלקיים ושות' עוסק בדיני תכנון ובנייה, ובכלל זה בשימוש חורג בקרקעות חקלאיות. אנו פועלים בשני מסלולים במקביל: קידום בקשות להיתר מול הוועדות, והגנה מול יחידות האכיפה ותקיפת צווים שניתנו שלא כדין. מאחר שבהליכי אכיפה יש מועדים קצרים, כדאי לפנות אלינו מוקדם ככל האפשר.
